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税务代理服务的另一项重要前期工作是了解税务机关对“合法和合理”纳税的法律解释和执法实践。但是不同的国家对于“合法和合理”的法律解释是不同的。就中国的税法执法环境而言，因为欠缺可行的税法总原则，法律规定在操作性上也有某些欠缺，税务机关存在相当大的“自由裁量权”。所以，熟悉税法的执法环境非常重要，要了解税务机关对合法尺度的界定，可以从以下三个方面着手：
(1) 从宪法和现行法律了解“合法和合理”的尺度。
(2) 从行政和司法机关对“合法和合理”的法律解释中把握尺度。
(3) 从税务机关组织和管理税收活动和裁决税法纠纷中来把握尺度。
了解纳税人的情况和要求，税务筹划真正开始的一步，是了解纳税人的情况和纳税人的要求，纳税人有企业纳税人和个人纳税人之分，税务代理费用而不同企业和不同个人的情况及要求又有所不同。
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